Чтобы земельные ресурсы приносили пользу

Роль органов местного самоуправления

в рациональном использовании  земельных ресурсов

Земли сельскохозяйственного назначения составляют основу производства. Они являются наиболее важной категорией земель в составе земельного фонда Республики Башкортостан.

Значительная доля ответственности при его формировании, поддержании, освоении земель сельскохозяйственного назначения и развитии сельскохозяйственного производства возложена на органы местного самоуправления.

Так, в соответствии со статьями 14, 15, 16, 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, содействие развитию малого и среднего предпринимательства относится к компетенции органов местного самоуправления. Кроме того, рациональное использование имеющихся земельных ресурсов для обслуживания сельского населения без участия постоянно действующих на всей территории района органов муниципальной власти крайне затруднительно.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на ряде принципов. Прежде всего, это их целевое использование.

В целях максимального вовлечения земель в хозяйственный оборот, в том числе путем проведения торгов, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее — Минземимущество РБ) проводится работа по формированию перечня:

- находящихся в собственности РБ земельных участков, свободных от прав третьих лиц и объектов недвижимости;

- свободных от прав третьих лиц земельных участков, на которые государственная собственность не разграничена.

На постоянной основе организуются  мероприятия по выявлению не обремененных правами третьих лиц земельных участков, свободных от зданий, строений, для их дальнейшего вовлечения. В их состав входит 709 участков категории земель сельскохозяйственного назначения.

Информация о земельных участках, которые могут быть предоставлены заинтересованным лицам, размещается на официальном сайте Минземимущества РБ в виде соответствующих перечней, которые доступны при активации фильтра «Информация для инвесторов».

Обсуждается новый законопроект

С целью увеличения производства сельскохозяйственной продукции в Госдуму внесен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Он направлен на совершенствование порядка вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в долевой собственности.

Дело в том, что действующий порядок признания муниципальной собственности на невостребованные земельные доли затягивает процедуру их вовлечения в оборот. Также  в большинстве случаев делает эту процедуру невозможной, поскольку признание земельной доли невостребованной осуществляется органами муниципальной власти в суде, как правило, при отсутствии ответчика, которого невозможно найти.

Законопроектом предлагается признавать земельные доли, собственники которых умерли, выморочным имуществом; наделить орган местного самоуправления правом на обеспечение подготовки проекта межевания земельных участков и проведение кадастровых работ и до 1 января 2025 года правом на участие в общем собрании участников долевой собственности от имени лиц, чьи земельные доли признаны невостребованными, а также передавать в аренду земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.

Также в настоящее время сохранению  значительного количества неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения способствовали высокие минимальные размеры образуемых новых земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения.

Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлены минимальные размеры образуемых новых земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения с учетом целей их предполагаемого (разрешенного) использования для получения сельскохозяйственной продукции на открытых грунтах, равные 50 га.

При этом предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности составляют от размера среднерайонной земельной доли (пая) до 50 га.

Минземимуществом РБ проанализированы предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установленные на территории субъектов Российской Федерации, проведен анализ поступивших в министерство запросов, касающихся востребованнности земель сельскохозяйственного назначения.

По итогам проведенного анализа будет рассматриваться вопрос о внесении изменений в Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан»  в части снижения минимальных размеров образуемых новых земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения для получения сельскохозяйственной продукции на открытых грунтах, а также для использования с целью сенокошения. Площадь формируемого земельного участка будет предложена в размере 2 га.

Размер образуемых новых земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения, будет определяться с учетом мнений муниципальных образований Республики Башкортостан и потребности. В связи с этим требуется усилить осуществление со стороны органов местного самоуправления соответствующего изучения состава земель сельскохозяйственного назначения в целях дальнейшего вовлечения их в оборот.

Кроме того, следует организовать проведение кадастрового учета земель, чтобы потенциальные инвесторы и сельхозпроизводители могли увидеть, где, сколько и какого качества земли можно использовать для будущих инвестпроектов.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 14 мая 2021 г. № 731 «О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации» следует обозначить мероприятия по эффективному вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения:

- органам местного самоуправления необходимо провести инвентаризацию всех неиспользуемых земель, уточнить их местоположение, площадь, собственников и правовой статус;

- завершить работу по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, необходимых для определения кадастровой стоимости;

- совместно с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ усилить проведение проверок для выявления случаев нецелевого использования земель;

- в случаях выявления неиспользуемых земель обеспечивать проведение процедуры принудительного изъятия земельных участков, а также других предусмотренных законодательством мер.